სამოქალაქო საზოგადოების განვითარებისათვის
ონლაინ კონსულტაცია
გამოკითხვა
დიახ
არა
 
 სიახლეები »
მუნიციპალური სერვისების მიწოდების სტანდარტები -  2011-08-01


მუნიციპალური სერვისების მიწოდების სტანდარტების საკითხის გარშემო დასმულ შეკითხვებს ახალგაზრდა მეცნიერთა კავშირ "ინტელექტის" გამგეობის თავმჯდომარე ლევან გობაძე პასუხობს:

–  ბატონო ლევან, რისთვის არის საჭირო მუნიციპალური სტანდარტები? ადრე მსგავსი სტანდარტები არ არსებობდა და მის გარეშეც ყველა იოლად გადიოდა
– გეთანხმედბით, რომ მუნიციპალური მომსახურების სტანდარტი არის ახალი ცნება ჩვენი რეგიონის  (და არა მარტო ჩვენი რეგიონის) მუნიციპალიტეტებისათვის. დღეისათვის მომსახურების სტანდარტების შემუშავება სახელმწიფო დონეზე უკვე მიმდინარეობს. ამის ერთ-ერთი საუკეთესო და თვალსაჩინო მაგალითი სახეზე გვაქვს ქ. ბათუმში იუსტიციის სახლის სახით, სადაც ყველა მომსახურება ხორციელდება გარკვეული სტანდარტების საფუძველზე.
არსებობს კანონი  "მომხარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ", რომელიც მიმართულია მომხმარებელთა უფლებების დაცვისაკენ. მიუხედავად იმისა, რომ ეს კანონი თითქმის არ მუშაობს, შეიძლება ვთქვათ, რომ არსებობს საკანონმდებლო ბაზა, რომელსაც მომხმარებელთა უფლებების დაცვის საჭიროების შემთხვევაში შეიძლება დავეყრდნოთ. მუნიციპალურ მომსახურებასთან დაკავშირებით კი ასეთი კანონი არ არსებობს. ანუ მოქალაქეთა უფლებები ამ სფეროში არაფრით არ არის დაცული.
– áƒ®áƒáƒ› შეუძლია მოქალაქეს დაიცვას თავისი უფლებები სხვაგვარად? მაგალითად: საჩივრითმიმართოს  საკრებულოს თავმჯდომარეს, გამგებელს, სასამართლოს...
– რა თქმა უნდა შესაძლებელია, მაგრამ, უმეტეს შემთხვევაში, ასეთი მიმართვები იქნება დაუსაბუთებელი. ვის მიერ და როდის იქნა განსაზღვრული თუ როგორ უნდა გაეწიოს კონკრეტული მომსახურება მოქალაქეს, მომსახურების რომელი ფორმა არის ხარისხიანი და რომელი უხარისხო?
მუნიციპალური მომსახურების სტანდარტი იქმნება იმისათვის, რომ სწორედ ეს ხარვეზები აღმოიფხვრას. მუნიციპალიტეტებში მომსახურების სტანდარტების დანერგვა უმნიშვნელოვანეს მიზანს ემსახურება – თვითმმართველობის ორგანოების ყველა სტრუქტურის პასუხისმგებლობის გაძლიერება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ეფექტურად გამოყენებისათვის.
– áƒœáƒ˜áƒ¨áƒœáƒáƒ•ს თუ არა, რომ პროექტის დასრულების შემდეგ (იგულისხმება პროექტი, რომლის ფარგლებშიც მიმდინარეობს აღნიშნული სტანდარტების შემუშავება) ყველა მომსახურება განხორციელდება კონკრეტული სტანდარტების საფუძველზე?
– არა, ასე დარწმუნებით ამის თქმაარ შეგვიძლიარამოდენიმე მიზეზის გამო. მუნიციპალური სტანდარტების შექმნა ხანგრძლივი და რთული პროცესია, განსაკუთრებით ისეთ სტანდარტებთან მიმართებაში, რომლებიც შეიცავს სამშენებლო, სარემონტო სამუშაოებს, გარკვეული მომსახურების ან საქონლის მიწოდებას და ა.შ. ეს პრობლემა უკავშირდება მთლიანად ქვეყანაში არსებულ პრობლემას – ქართული სტანდარტების სისტემის არ არსებობა.
ჩვენ,აჭარის რეგიონის მუნიციპალიტეტებთან ერთად, ახლა ვცდილობთ  შევქმნათ და ადგილობრივ თვითმმართველობებში დავნერგოთ სტანდარტები იმ მომსახურებებზე, რომელთა მიწოდებაც ერთი სარკმლის პრინციპით ხორციელდება.
–  áƒ›áƒáƒ“ი განვიხილოთ ერთი ან ორი სტანდარტის მაგალითი, რომ გავიგოთ როგორ უნდა მოხდეს მომსახურების ხარისხის შეფასება. თუნდაც საბავშვო ბაღების მაგალითზე.  ეს თემა დღეისათვის განსაკუთრებით აქტუალურია მოსახლეობისათვის.
– თქვენ ერთ–ერთი ყველაზე რთული სფეროთი დაიწყეთ. უპირველეს ყოვლისა მინდა აღვნიშნო, რომ საბავშვო ბაღების სტანდარტების შემუშავება ძალზედ რთული საკითხია. საბავშვო ბაღების სტანდარტი უნდა ეყრდნობოდეს მეცნიერულ საფუძვლებს და მისი შექმნა მრავალი სპეციალისტის მონაწილეობას მოითხოვს. საბავშვო ბაღებისათვის სტანდარტის შემუშავება ჯერ–ჯერობით არ დაგვიწყია, მაგრამ ამ საკითხებზე ვფიქრობთ და უახლოეს მომავალში დავიწყებთ მუშაობას.
ჩვენ გაგვაჩნია რამოდენიმე მოსაზრება, რომელიც უნდა გახდეს ბაზისური საბავშვო ბაღების დაფუძნებისა და ფუნქციონირებისათვის:
- áƒ£áƒžáƒ˜áƒ áƒ•ელეს ყოვლისა უნდა განისაზღვროს საბავშვო ბაღების საქმიანობის საფუძველი. ისევე როგორც სკოლებში, საბავშვო ბაღებშიც უნდა დაინერგოს ლიცენზირების სისტემა. ლიცენზია არის თვალსაჩინო დოკუმენტი,აქვს თუ არა  საბავშვო ბაღს საგანმანათლებლო საქმიანობის უფლება. უნდა არსებობდეს საგანმანათლებლო პროგრამა, რომლის მიხედვითაც მიმდინარეობს საგანმანათლებლო საქმიანობა;
- áƒžáƒ”დაგოგთა კვალიფიკაცია. საბავშვო ბაღებში საგანმანათლებლო საქმიანობის განხორციელებისათვის განსაზღვრული უნდა იყოს პედაგოგთა მინიმალური კომპეტენციის დონე.
- áƒ®áƒáƒ áƒ˜áƒ¡áƒ®áƒ˜áƒ¡ სტანდარტის ასევე მნიშვნელოვანი შემადგენელი ნაწილებია -ბავშვთა უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, კვება, სამედიცინო ზედამხედველობა, ერთ ბავშვზე საჭირო ფართი და ა.შ.
ეს რაც შეეხება საბავშვო ბაღებს, მაგრამ არსებობს მომსახურების სხვადასხვა სახეობები, რომლებსაც თვითმმართველობის ორგანოები უწევენ მოსახლეობას. მაგ. მრავალშვილიან ოჯახებზე მატერიალური დახმარება, ობოლი ბავშვების დახმარება და სხვა პდა სხვა პროგრამები.
ასეთ შემთხვევაში სტანდარტი არეგულირებს მოქალაქეთა ინფორმირებულობის, საჭირო საბუთების წარმოადგენის, მომსახურების ვადის, პროცედურულსაკითხებს.
– áƒ˜áƒ›áƒ˜áƒ¡áƒáƒ—ვის, რომ სტანდარტის დაცვა მოითხოვო, ინფორმირებული უნდა იყო. როგორ გაიგებს მოსახლეობა სტანდარტების არსებობის შესახებ?
– მოქალაქეთა ინფორმირების ბევრი საშუალება არსებობს. ერთ–ერთი ყველაზე ეფექტური და ხელმისაწვდომი დღეისათვის ინტერნეტია. ჩვენი პროექტის ფარგლებში, ყველა მუნიციპალიტეტისათვის შევქმენით საინფორმაციო ინტერნეტ პორტალები (
www.kobuleti.org.ge , www.khelvachauri.ge , www.keda.ge , www.shuakhevi.ge , www.khulo.ge ), რომლებზეც შესაძლებელია მომსახურების სახეობების და მათი სტანდარტების შესახებ ინფორმაციის განთავსება. აგრეთვეშესაძლებელია აღნიშნული ინფორმაციების განთავსებათვითმმართველობის ორგანოებისსაინფორმაციო სტენდებზე, თემის რწმუნებულების ოფისებში, საიდანაცმოსახლეობას შეეძლება მიიღოს ინფორმაცია მომსახურების სახეების და მათი სტანდარტების შესახებ.
– áƒ¡áƒ¢áƒáƒœáƒ“არტების დანერგვით ხომ არ იქმნება საშიშროება, რომ თვითმმართველობის ორგანოები აივსება მოქალაქეთა საჩივრებით?
– დავიწყოთ იქედან, რომ მუნიციპალური მომსახურების სისტემა მრავალი წელია არსებობს და ამ სფეროში ბევრი კარგი სპეციალისტი მუშაობს. შესაბამისად, მოლოდინი იმისა, რომ მოსახლეობა მასიურად დაიწყებს ხარისხის გასაჩივრებას, არ არსებობს.
მეორეს მხრივ, მოქალაქეთა აქტიური და პრინციპული პოზიცია საშუალებას მისცემს თვითმმართველობის ორგანოებს გამოავლინოს ის სამსახურები, რომლებსაც ესაჭიროებათ თავისი საქმიანობის დახვეწა, განვითარება, საკუთარი რეპუტაციის და საჭიროების დამტკიცება.
– áƒ—უ მომსახურების სტანდარტი დაირღვა, რა უნდა ქნას მოქალაქემ?
– დარღვეული უფლებების აღდგენისათვის მას შეუძლია პირადად ან კანონიერი წარმომადგენლის საშუალებით მიმართოს  მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელ პირებს ან სასამართლოს.
–  რა გავლენას მოახდენს მუნიციპალური სტანდარტები მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტებზე?
– თვითმმართველობის ორგანოების შეფასების კრიტერიუმად უნდა იქცეს არამარტო რაოდენობრივი მაჩვენებლები, არამედ ხარისხობრივიც. საბოლოო ჯამში თვითმმართველობის ორგანოებმა მოსახლეობას უნდა მიაწოდონ ისეთი მომსახურება, რომლის სიკეთესაც მუნიციპალიტეტის ყველა მცხოვრები საკუთარ თავზე შეიგრძნობს.
მომსახურების სტანდარტების დანერგვა ხელს შეუწყობს მომსახურების ხარისხის ამაღლებას. შესაბამისად, იზრდება საბიუჯეტო სახსრების ეფექტურობა. ანუ იმავე თანხებით ვიღებთ უფრო მაღალი დონის მომსახურებას. მაღალი დონის მომსახურება კი კმაყოფილ მოსახლეობას ნიშნავს.
– áƒ“ა ბოლოს, პასუხისმგებლობის რა სახეს გულისხმობს მუნიციპალური სტანდარტი დამრღვევებისათვის?
– სტანდარტები ასეთ საკითხებს არ არეგულირებს. დამრღვევების მიმართ ზომებისგატარება მუნიციპალიტეტების ხელმძღვანელი პირების პრეროგატივაა. მაგ. თუ მომსახურება აუტსორსინგის საფუძველზე ხორციელდება, მაშინ შესაძლებელია ხელშეკრულების შეწყვეტა. თუ ეს არის მისი რომელიმე სამსახური, შესაძლებელია ადმინისტრაციული ღონისძიებების გატარება.
ყოველი კონკრეტული შემთხვევა ინდივიდუალურია და რა ზომები იქნება გამოყენებული, მხოლოდ საკრებულოებისა და გამგეობის ხელმძღვანელი პირების გადასაწყვეტია.

« დაბრუნება
    
ანონსი
   
   
კომპიუტერული სკოლა
© 2008. ახალგაზრდა მეცნიერთა კავშირი „ინტელექტი“
Designed & Developed By Alpha Telecom Inc.
საკონტაქტო ინფორმაცია
 
ტელ.: (+995 222) 77415
ფაქსი: (+995 222) 77126
ელ–ფოსტა:* info@intellect.org.ge